大浪淘沙竞风流——申遗推动永顺干部队伍建设

　　“老司城申遗成功了！”2015年7月4日北京时间16时4分，从德国波恩传来振奋人心的消息。老司城遗址领衔的中国“土司遗址”申报世界文化遗产成功，意味着中国拥有了第48处世界遗产，也意味着湖南省世界文化遗产实现零的突破。纵观申遗之路，犹如一场无硝烟的战争，锤炼了一支敢打硬仗、能打胜仗的永顺干部队伍，诠释了“敢为人先、勇于担当、团结务实、争创一流”的永顺精神。

　　大检阅——考验执政能力

　　2010年进入首批国家考古遗址公园立项名单、2012年列入国家文物局申报世界文化遗产预备名录、2013年领取到世界文化遗产名录的入场券、2014年顺利通过联合国教科文组织世界遗产委员会现场考察评估、2015年成功申报世界文化遗产。一次次冲刺，一步步攀升，这是对永顺干部队伍服务科学能力的一次大检阅。

　　成功贵在坚持。追溯老司申遗成功之路，经历了“保护期”、“申遗期”和“建设期”三个重要的时期。永顺县委、县政府领导班子一任接着一任干，按照设定的路线图和时间表，实现工作无缝对接。2004年至2009年，周云同志担任永顺县委书记。其间，县委、县政府切实加大对老司城遗址的保护力度，多次拒绝外地企业、商家对老司城的商业旅游开发。周云多次深入老司城“微服私访”，现场察看遗址保护工作，为老司城遗址申遗奠定了扎实的基础。2009年，李平同志走马上任永顺县委书记。按照保护好、开发好与利用好“三个结合”的工作思路，2010年在考古挖掘工作取得重大成果的基础上，县委、县政府决定举全县之力申遗。为科学编制申遗文本，他不惧严寒，冒着酷暑，先后三次前往北京邀请中国建筑设计研究院建筑历史研究所所长陈同滨担当重任。精诚所至，金石为开。2013年12月，申遗文本获得联合国教科文组织世界遗产委员会顺利通过，老司城遗址稳操世界文化遗产名录的入场券。2014年，石治平同志接任永顺县委书记，在他的带领下，县委县政府坚持高标准、高质量、高效率抓好项目建设，考古发掘研究、本体保护、文物展示、环境整治等60多个配套设施项目建设相继如期竣工，为申遗成功立下了汗马功劳。

　　县委书记亲自担任申遗工作领导小组组长，13名县级领导实行分工负责，抽调80多名工作人员，新招录专业人才16名，组建综合协调、申遗文本、本体保护、研究展示、环境整治、征地拆迁、安全保卫、项目、立法、专家等10个工作组，县“四大家”领导班子成员连续五年在春节上班第一天深入老司城现场办公，全县50多万人民众志成城，强力推进老司城遗址申遗工作。诸如此多因素，成就了老司城申遗成功的必然。

　　大熔炉——锤炼工作作风

　　“老司城在我们这些人手中，不仅闻名全国，而且将闻名于世界。”2011年7月19日，国家文物局副局长童明康参观老司城遗址时慷慨激昂地说。如今已变成了现实，八百年土司文化被推向国际金字塔顶尖荣誉平台。荣誉的背后蕴藏着艰辛的努力，锤炼了一支勇于担当、甘于吃苦、乐于付出的永顺干部队伍。

　　2011年4月，向和凤同志被组织选派到司城村担任村党组织第一书记。他坚持团结和带村支两委一班子人，耐心做好群众思想工作，配合完成征地700多亩，实现无纠纷、零上访。县文物局原副局长雷家森同志刻苦钻研土司文化知识，全身心投入到老司城遗址价值研究工作，被誉为老司城遗址的“活字典”，当谈及在开展古民居和民俗文物调查工作负伤的经历时，他引以为豪。县老司城遗址管理处处长王本富同志勇挑征地拆迁、环境整治、安全保卫等工作重担，是名符其实的“拼命三郎”。2012年5月，省文物局副局长江文辉同志被安排到永顺县挂职任县委常委、副县长，主抓老司城申遗工作，他多方协调争取各方支持，挑灯夜战钻研土司文化和申遗知识，深入一线指导工作，产生了“鲶鱼效应”。2015年6月，曾维秀同志作为专抓老司城申遗工作的县级领导，虽然患上重感冒，但是肩负着历史的使命，揣着50多万永顺人民的梦想，拖着疲倦的身体，她毅然踏上前往德国波恩参加联合国第39届世界遗产大会的征程。此类种种，枚不胜举。

　　考古发掘4800面积平方米，勘探区域2万平方米，出土各类文物5万余件；3个月的时间原遗址上22户群众实现整体迁移；收集整理相关史志和土司相关书籍300多册、图片资料7000多张；开展老司城遗址相关课题研究16个，涉及人类学、历史学、民族学、考古学、建筑学等多个领域，撰写科研论文7篇、专著9部；编制《老司城遗址保护管理条例》《祖师殿建筑群保护修缮方案》等保护性规划和方案77个、2014年完成配套设施项目建设投资1.25亿，稳步实施博物馆、通讯管线地埋、游客服务中心等项目……一组组数据创造了“永顺加速度”。

　　大平台——释放发展能量

　　“展示了人类从愚昧到文明的发展进程”“对研究土家族对中华民族的历史贡献和在民族大家庭里互相整合、互相沟通的进程有着重要意义”“是探索古代中华民族大整合的典范”“既是文化遗产，又是非物质文化遗产；既是静止的文物，又是活着的文化”“为研究土家族传统民族文化、乡土文化提供了实物例证，为探讨当今世界不同民族、不同文化之间和谐共处之道提供了难得物证”……这是专家学者们对老司城遗址的高度评价，也是对永顺干部开展老司城遗址保护工作业绩斐然的馈赠。

　　按照“原遗址、原生态、原文化、原住民”的保护原则，县委县政府坚持把申遗工作作为一项重要的民心工程来抓，积极释放正能量，形成推动科学发展、全面建成小康的强大合力。实施本体保护、环境整治等项目建设涉及遗址原居民的利益，县委县政府坚持把切实维护群众的利益作为“治山、治水、治污、治路、治乱”工作的出发点、着力点和落脚点,实施危房和特色民居改造167栋，修建居民安置房100套，组建发老司城民俗文化表演艺术团，提供保洁和安保等公益性岗位51个，统一规划建设搬迁农户种菜用地，扶持引导村民通过开设特色商品店、表演民俗文化等实现产业转型，切实解决他们的后顾之忧。成功举办“中国土司制度与土司文化论坛”、“丹青记忆·守望家园中国土司文化遗产美术创作采风”、“天下永顺·舞动司城”广场舞大赛系列大型活动，诚邀中央电视台、凤凰卫视、湖南电视台、人民日报、湖南日报等多家媒体实地制作专题节目和进行跟踪报道，在全社会营造爱我中华、构建和谐、共享小康的良好氛围。

　　“把遗址保护放在第一位。迅速完善好管理机构，明确管理职责，确保老司城遗址保护到位，确保世界文化遗产能够在原有的基础上取得很好的保护成效。充分发挥世界文化遗产这块金字招牌的龙头作用，在加快老司城遗址相关项目建设步伐，进一步完善好相关的基础设施的同时，整合好境内猛洞河、芙蓉镇、不二门、小溪等国家级风景名胜区的优势资源，依托资源优势激发生态文化旅游活力，全力打造好永顺县生态文化旅游产业。” 7月8日晚，从德国波恩载誉归来的县委书记石治平面对记者采访，对老司城成功申遗后续工作胸有成竹、信心满满。站在新的起点，踏上新的征程，永顺干部群众精神抖擞，正朝着新的目标铿锵奋进。