记永顺县高坪乡党委书记向进先进事迹

　　向进，男，1980年3月出生，土家族，中共党员，大专学历。2011年2月任高坪乡党委副书记、乡长，2013年1担任高坪乡党委书记。两年来，向进同志带领乡党委政府一班子人，以党员“三制一卡”为载体，以党的十八大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕 “建设过硬队伍，争创一流业绩，发展特色经济，打造黄金走廊”发展思路，立足实际，解放思想,求真务实,真抓实干，廉洁自律，为民一心，尽心尽责，践行群众路线，赢得了全乡广大干部群众的赞誉。高坪乡先后被评为“全省社会管理综合治理先进集体”、“全省安全生产示范乡镇”、“全省计划生育依法行政先进单位”、“全州计划生育先进单位”、“全州社会管理综合治理先进单位”、“全县文明建设标兵单位”等40余项。向进同志先后被省、州、县授予安全生产先进个人、计划生育先进个人、烤烟生产先进个人、社会管理综合治理工作先进个人等荣誉称号20余项。

　　一、狠抓党建带队伍，固本强基夯基础

　　作为党委书记的他，始终坚持把党建工作作为第一责任来抓，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的思想，狠抓乡、村两级班子队伍建设，充分调动广大党员干部的积极性、主动性，切实增强了党员干部队伍的战斗力和凝聚力，为乡域经济社会事业全面发展提高了坚强组织保障。

　　（一）坚持不懈抓队伍。一是突出班子队伍建设。坚持带头执行民主集中制，严格执行“三重一大”有关规定，做到了集体领导、民主决策、会议决定，增强了决策的民主性和科学性。班子成员分工明确，团结协助，相互尊重，交心通气。党委政府班子在重大决策上保持一致，在维护团结上言行一致，在落实工作上步调一致，在开拓创新上认识一致 ，有力提示了班子队伍的战斗力和凝聚力，提高了科学决策水平，发挥班子了集体领导的核心作用。二是突出村级队伍建设。他特别重视村级两委班子换届工作，亲自带头组织村级党组织涣散的雨禾村级两委换届工作，25次下到全乡10个村现场指导。坚持把年富力强、政治素养好、文化素质高、具有较强“双带”能力的5名年轻人选进了村支两委班子。通过选举，全乡村支两委成员由原来平均年龄53.5岁下降到46.5岁，80%以上具备高中及以上文化程度，调整后的村支两委，机制健全，运行高效，整体工作水平大大提高。三是突出党员队伍建设。认真执行“三会一课”制度，因地制宜开展党员教育管理，投入 90余万元新建和整修了10个村党组织活动场所，确保了党组织活动的正常开展。通过党员承诺、年终讲评等方式，落实党员“三制一卡”，搭建党员发挥作用、展现形象的平台。发展党员严格按照程序，从严考察，从严把关，坚持不合格的不批，有争议的不批，从源头上把住质量关。两年来发展党员 13名，其中女党员5名，科技致富带头人5名，村组干部4名，整体素质良好，为党组织及时补充了新鲜血液。

　　（二）创新方式抓党建。一是试行党代表常任制。按照县委的安排部署，2013年1月31日，举行中共高坪乡第十二届代表大会第二次会议，42名乡党代表按时参会，乡党委书记向进同志向党员和党代表进行了述职，接受党员测评监督。参会党代表就高坪乡集镇建设对党委书记向进现场提问，并得到了满意答复。高坪乡通过建立党代表提案制度、活动日制度、联户制度、视察调研制度等6项制度，切实改变了以往党代表“五年开次会、会期三五天、举手划划圈、会后就靠边”的状况。二是建立党员联户制度。按照“党政干部联薄弱户、民政干部联困难户、计生干部联对象户、农技干部联产业户”的模式，全乡110名党员干部结对帮扶151名困难群众，帮扶联姻150余对。全乡400多名党员干部为联系农户160户上门送去了烤烟、猕猴桃、红提葡萄、南方52梨及杜仲栽培等实用技术，手把手的教、一对一的指导服务。为帮扶对象送去烤烟生产、猕猴桃种植等项目资金3万余元。西米村困难户杨绍兴是党委书记向进同志的帮扶联系户，向进同志在百忙中抽出时间走访帮扶联户3次，每次为其送去农技发展资金1000元。通过党员干部联户全乡96户324人走上脱贫致富的道路。三是健全党务公开制度。高坪乡积极探索党务公开的内容、方式和方法，在灵活公开形式、规范内容程序、强化群众监督上下功夫，真正把党务晒在阳光下，促进了干群和谐。在乡政府设置党务公开展示板，张贴“四议两公开一监督”、“三重点”等各类政策信息、党务公开监督员信息，以及涉及选人用人、资金运行、重大决策执行等群众关心的动态工作信息。乡党委还聘请了5名 “两代一委”、退休干部和群众代表担任党务公开监督员，对全乡党务公开工作进行经常性监督。

　　（三）规范管理抓落实。一是健全制度重规范。坚决贯彻落实十八届三中、四中全会精神和党在农村的各项方针政策，健全党委中心组学习制度、干部目标责任制、乡村干部管理制度等16项制度。推行一周一交流，一月一讲评，一季一总结的定期碰头工作制度，坚持把工作“量化到组，考核到人”，切实改进了工作方法，调动了乡村干部工作积极性、主动性。构建乡村工作“一盘棋”的工作格局。二是聚焦“四风”抓整改。针对党员干部群众反映强烈的“涉农窗口服务意识较差”、“公车私用”等26个突出问题，研究出台了《高坪乡领导班子群众路线教育实践活动整改方案》，坚持立足实际，立行立改，制定了12条整改措施，实行台账消号管理，一项一项抓，一项一项改，不留死角。通过聚焦“四风”抓整改，建立完善了《驻村工作责任捆绑百分制考核》、《公务接待、公车管理制度》等15项制度。三是形成合力出成效。两年来，高坪乡党委政府班子团结协作，分管工作不推不让，党员干部找准位置，认真履责，做到工作件件抓落实。全乡上下形成了事事有人管，事事有人抓的工作局面。2013年被省评为“全省安全示范乡镇”、“全省社会管理综合治理先进集体”，州评为“全州计划生育先进单位”、“全州安全生产先进单位”、“全州平安乡镇”等多项荣誉。

　　二、创新思路谋发展，富民强乡赢民心

　　党委书记向进同志经常深入到村寨走访调研，广泛征求社会各届的意见，进一步理清了高坪乡发展思路，提出了“建设过硬队伍，争创一流业绩，发展特色经济，打造黄金走廊”的口号，重点实施好“三个工程”建设。2014年，实现国民生产总值1.2亿元，农民年人均纯收入4500元。

　　（一）实施“四万一千”富民工程。党委书记向进同志深入到全乡10个村81个自然寨，开展走访调研，进一步理清了产业发展思路，按照“市场导向、凸显特色、做强优势、打造品牌、生态发展”的原则，继续抓好“四万一千”产业工程（一万亩烤烟、一万亩猕猴桃、一万亩杜仲油茶、一万亩优质稻、一千亩时鲜水果）和“四个一”旅游观光工程（一个观光农业示范带，一个山水牛郎山寨，一个巨紫荆生态保护区，一条特色产业销售街）的发展目标。2014年，全乡发展烤烟7500亩，收购烟叶1.6万担，实现产值2200万元；新发展猕猴桃1200余亩，现全乡种植猕猴桃达9000余亩，产量2700余万斤，实现产值5400万元；发展52梨、红提等200亩；以三角岩为中心，完成100亩杜仲母本源开发；以西米为中心，建设150亩巨紫荆苗木生态园。全乡逐步形成一村一品、一乡多业的产业化新格局。生态水果自采园、农特产品销售街、巨紫荆苗木生态园、土家山水牛郎寨等精品旅游景点接待游客5万人次，销售各类生态水果、坚果几十万斤，土家风情鞋垫1万余双，旅游总收入达百万元。在建的那咱村规划设计猕猴桃精品示范园，涉及农户137户，整理流转土地1706亩，这一精品示范园的建成，将大大增加老百姓的经济收入，并能解决周边三个村的农民务工问题，推动乡域经济的大发展。

　　（二）实施“宜居集镇”提速工程。以高坪村、场坪村为一极，实施滨河小区建设，着力打造宜居“高坪”。 高起点、高质量地完成高坪滨河小区控制性编制规划，规划建设用地50亩。争取资金400余万元对集镇集贸市场、主街道水沟等进行改造提质。投入80万元对S229线420米特色产品一条街进了改造建设，设立98个摊位，为农副产品销售提高了平台。同建同治工作从宣传入手，印发宣传资料5000余份，同农户签订承诺书3200份，做到了投入家喻户晓。投入了40余万元，聘请了38名保洁员，发放2000余个垃圾桶，新建垃圾焚烧池400个。投入30万元完成了西米村、高坪村集镇路灯建设，规范车辆停摆秩序，制止了12起违法建筑，强制拆除违法建筑1栋，集中开展卫生大扫除32次。全乡评选出了100户“星级”文明户。全乡面貌发生了巨大改观，广大人民群众的文明习惯逐步形成。

　　（三）实施“民生事业”改造工程。两年来，向上争取3800万元资金，硬化了10个村140公里村组公路，聘请了管护人员31人。硬化了松柏至高坪、保坪至高坪段公路。完成了马鞍、三角岩等村户间道路建设工程，里程达到１7公里。全乡实现“村村通水泥路、组组通公路、主要生产区有机耕道”目标。完成了大树湾、白腊、后溶3个山塘水库除险加固工程已竣工。新建了三角岩、西米、哪咱、那丘、马鞍、雨禾、懂坪7个村人饮工程全部交付使用，解决了31个组560户农民及牲畜饮水问题。抢抓农网改造升级机遇，在全县率先启动农网改造，现已完成7个村，实现了同网同价，其他三个村已列入2015年改造计划。自筹160万元为小学征地2亩，添置了变压器1台，完成了小学教学大楼和课桌椅整修，新建了中学学生宿舍，并投入使用。组织协调永吉高速、资源集团大型牲猪养殖场征地拆迁工作，全乡境内没有出现一起堵工、上访事件。

　　三、夯实基础创业绩，构建和谐新高坪

　　党委书记向进同志始终把群众的冷暖挂在心头上，经常对干部群众说：“群众是我们根，我们不能在任何时候要把群众利益放在首位”。

　　（一）多措并举保平安。以创建全省安全生产示范乡镇为契机，牢固树立安全发展理念，认真落实安全生产责任制，广泛宣传、普及安全生产知识，全面发动群众积极参与。开展安全生产大检查和“打非治违”工作，突出非煤矿山、烟花爆竹、危化品、道路交通等重点行业领域的安全生产排查整治，坚决遏制重特大安全责任事故发生。全年，开展10次安全大整治行动，共处罚“三无”车辆50台次，清理整顿采石场1个，关闭了1个采石场。同时，还专门针对学生安全，对学校周边环境进行了专项治理。两年来，全乡未发生一起安全责任事故。

　　（二）三级联动维稳定。向进同志十分重视安全生产、信访维稳、综合治理等方面建设，不仅成立了专门的领导小组，还制定了行之有效的政策制度，如针对信访问题的督查督办、责任追究制度，对于各种矛盾纠纷则认真落实“月排查，季分析”制度，防范于未然。推行“三调联动”，设立了10个村群众工作站，81个村民小组配备了义务调解员，形成了乡有调处中心，村有群众工作站、村民小组有调解员的三级矛盾纠纷排查调处网络。2014年共调解各类矛盾纠纷58起，办结率100%，处置重大不稳定问题3个，成功率100%，全年无一起民转刑案件。做到“小问题不出组、一般问题不出村、大问题不出乡”。

　　（三）提升水平利为民。针对“涉农窗口服务意识较差”“四风”方面存在的突出问题，党委书记向进同志亲自主持召开乡直机关部门会议，整合现有资源，全乡涉农窗口集中到服务大厅统一办公室，为民服务实现了“一站式服务”。计生生育服务水不断提高。2014年度新婴儿出生193人，计划生育率80.9%，自然增长率为12.95‰，实施计划生育手术168例，完成全年任务的80%，上缴社会抚养费18.1万元。积极推进新农合、新农保等惠农政策。新型农村医疗保险参合人数为13140人，参合率达97%，住院补偿率达60.5%；筹资300多万元，新扩建高坪乡中心敬老院，设计床位80个，五保老人入居住条件得到明显改善。全乡享受新农合、新农保、计生奖励等补贴资金近1000万元。

　　四、严于律己当表率，彰显为民新形象

　　“喊破嗓子，不如做出样子。”这是向进同志经常挂在嘴边的一句话，他是这样说的，也是这样做的。不管是在工作中，还是在生活中，他严要求，以身作则，树立了良好的形象。

　　（一）坚持带头学习。坚持做到带头学习。加强政治理论学习，锻炼党性修养，提高自己的政治素质。在抓好乡党委中心组学习的同时，能够充分利用业余时间自觉学习，坚持每天至少1个小时的自学时间，着力提高驾驭复杂局面、维护大局大局稳定、解决实际问题的能力。注重民情调查，经常深入村组走访农户调研，近两年来，进村入户走访群众300余人次，同村组干部座谈了解70余次，克服了决策的盲目性，使工作效果与群众愿望一致。

　　（二）坚持带头履责。坚持与同志们一道坚守岗位。经常在节假日值班，胸怀全局，恪尽职守，办事不推诿、矛盾不上交、踏踏实实做好各项工作。解决广大群众急难问题。坚持与同志们一道同甘共苦，敢于担当，带头化解复杂矛盾纠纷，重大突发事件处理中坚持冲在第一线，冲在最前面。

　　（三）坚持严于律己。模范带头认真执行党风廉政建设的各项规定，做到自重、自省、自警、自励，严格要求自己。时刻牢记党的宗旨，坚持原则，不以权谋私，处处以身作则，吃苦在前，不图享乐。严肃财经纪律，对各种经费严格把关，减少各种接待开支。要求干部做的，自己首先做到，要求干部不许做的，首先不做，用自己的一言一行为全乡干部树立了榜样。