永顺县充分认识困难,扎实做好精准扶贫工作顶层设计

　　永顺县充分认识贫困面大、扶贫攻坚任务艰巨、脱贫致富时限紧、压力大的县情实际，积极作为，扎实做好精准扶贫工作顶层设计，着力在“精准’’上下功夫、出实招，不断增加贫困村民收入，改善生产生活条件，全力抓好“六项重点工作”。

　　抓好基层组织建设。以“三制一卡”基层党建工作法为抓手，抓好贫困村“五个基本”建设（基本队伍、基本阵地、基本载体、基本制度、基本保障）。按“十有”要求抓好村组织活动场所建设。抓好以村支部书记为核心的村干部队伍建设，着力建设一支“永不走的工作队”。着力发展村级集体经济，确保村级集体经济年收入2万元以上。

　　抓好基础设施建设。有效整合各类扶贫资源，突出抓好贫困村的乡村道路和机耕道、农田水利安全饮水、农网改造、危房改造等基础设施建设完善与配套，推动水、电、路、气、房和环境整治“六到农家”，有效提高农村基本公共服务保障水平，改善贫困农民生产生活条件。

　　抓好特色产业发展。紧密结合全县和各乡镇发展规划和经济发展要求，因地制宜、科学合理地发展特色产业，做到宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，走出一条符合当地实际的产业发展路子。围绕烤烟、猕猴桃、柑橘、茶叶、油茶、蔬菜、百合、杜仲和畜牧养殖等特色产业，建设好一批农业产业示范园、标准园、精品园。适应建设现代农业新要求和城乡一体化发展大趋势，把培训农民、提升素质作为做好农村特色产业发展和驻村扶贫工作的基础性工程来抓，积极培育一大批种植能人、科技带头人、营销大户，不断提高自我发展能力。围绕土家族生态文化乡村游精品线建设，抓好特色古村寨的保护与开发工作，保护好原始绿色生态，大力发展乡村游和观光农业，促进农民就地创业，增收致富，走出一条市场化脱贫致富的新路子。

　　抓好民生事业改善。加强贫困村社会民生事业建设，逐步提高教育、卫生、医疗水平，尤其要加大对农村教育的投入，改善贫困地区办学条件，完善困难学生奖助体系，不让农村贫困学生输在新一轮起跑线上。加强对留守老人、留守儿童、留守妇女等弱势群体的人文关怀。加大对孤寡老人、残障人员、特困户等特殊困难群体的帮扶，综合采取救助手段，一个不漏地“托住”基本生活底线。

　　抓好结对帮扶到户。按照“县处级领导联系2户以上贫困户，股室级以上干部联系1户以上贫困户’’的结对模式，认真落实好结对帮扶。根据困难群众现有基础和发展意愿，量身定做个性化扶持措施，突出生活帮扶，产业帮扶，技能帮扶，做到“一户一计”、“一人一法”。实行“户有牌、村有册、乡有簿、县有账’’信息化动态管理模式。

　　抓好农村改革创新。主动适应农村经济发展新常态，深入推进农村改革创新，在发挥贫困村资源优势上挖掘新潜力，在促进土地流转、转变农业发展方式上寻求新突破，在推动现代农业发展上探索新路子。按照农民自愿、依法有序、方式多样、分类定价原则，积极引导农村土地规范有序流转，促进土地向龙头企业、种养大户适度集中，发展适度规模经营。坚持市场导向，积极探索完善金融扶贫、龙头企业和股份合作组织扶贫、家庭农场和能人带动扶贫等模式，提高农民组织化程度，促进扶贫产业规模化、集约化发展。推进农村法制建设，深入开展农村法制宣传教育，为农村改革发展提供法治保障。